MİLLİ PİYANGO KANUNU SUÇ VE CEZALARI (2025)
Türkiye’de şans oyunları, piyango ve müşterek bahis faaliyetleri, devletin gözetimi ve denetimi altında yürütülmesi gereken, hem mali hem de sosyal etkileri büyük olan faaliyetlerdir. Bu alan, yalnızca ekonomik boyutuyla değil, aynı zamanda toplum sağlığı, kamu düzeni ve suçla mücadele yönünden de önemli düzenlemelere tabidir.
320 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 52. maddesi, yetkisiz şans oyunlarının oynatılması, bu oyunlara erişim sağlanması, para transferine aracılık edilmesi, reklam ve teşvik faaliyetleri gibi pek çok eylemi suç olarak tanımlamakta ve ciddi yaptırımlar öngörmektedir. Bu düzenleme, Milli Piyango Kanunu ile birlikte değerlendirildiğinde, Türkiye’de yasal şans oyunları rejiminin nasıl yapılandığını, yetki sınırlarının nasıl çizildiğini ve hangi fiillerin suç kapsamına alındığını ortaya koymaktadır.
Milli Piyango Kanunu, devletin bu alandaki tekelini ve yetkili kurumların görevlerini belirlerken, 320 sayılı KHK m.52, bu düzenin dışında kalan tüm faaliyetlerin önlenmesine yönelik cezai hükümleri barındırır. Bu bağlamda, yalnızca yetkilendirilmiş kurumlar ve bu kurumlarca ruhsat verilen kişiler şans oyunları ve piyango düzenleyebilir; bu çerçevenin dışında kalan her türlü faaliyet ise kanun ihlali olarak değerlendirilir.
320 sayılı Milli Piyango Hakkında Kanun Hükmünde Kararname Kapsamında Şans Oyunları Suçlar ve Cezaları
320 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 52’nci maddesi, Türkiye’de şans oyunları, piyango, müşterek bahis ve benzeri faaliyetler üzerinde hem idari hem de cezai anlamda çok kapsamlı bir düzenleme getirir. Bu madde, Milli Piyango Kanunu ile birlikte değerlendirilmelidir. Çünkü Milli Piyango Kanunu, bu alandaki yasal faaliyetleri çerçevelendirirken; 320 sayılı KHK m.52 ise yasa dışı faaliyetleri cezalandırır.
Yetkisiz Şans Oyunu Oynatmak veya Yer Sağlamak (m. 52/1-a)
Madde 52’nin ilk bendinde, mevzuatın ve mevzuatla yetkili kılınan kurum ve kuruluşların verdiği yetki veya izne dayalı olmaksızın her türlü eşya piyangosu, şans oyunları ve müşterek bahis veya benzeri oyunları oynatanlar ya da oynanmasına yer veya imkân sağlayanlar suç olarak tanımlanmıştır. Buradaki temel unsur, fiilin herhangi bir yasal yetki olmaksızın gerçekleştirilmesidir. Şans oyunu, eşya piyangosu veya müşterek bahis kavramları yalnızca para karşılığı oynanan oyunlarla sınırlı olmayıp, eşya ödüllü çekilişler veya kazananın şans unsuru ile belirlendiği her türlü oyun bu kapsamda değerlendirilebilir.
Bu suç tipinde iki farklı fiil öne çıkar: İlki, bizzat oyunu düzenlemek ve oynatmak; ikincisi ise oyunun oynanmasına fiziksel veya dijital ortamda yer ya da imkân sağlamaktır. Fiziksel ortam, örneğin bir kahvehane veya işletme olabilirken; dijital ortam, internet siteleri, mobil uygulamalar veya çevrimiçi platformlar olabilir. Milli Piyango Kanunu’nda bu tür faaliyetler yalnızca idarenin yetkilendirdiği işletmeler tarafından, belirlenen formatta ve belirlenen süreler dahilinde yapılabilir.
Bu fiili işleyenler için öngörülen yaptırım, üç yıldan beş yıla kadar hapis ve on bin güne kadar adli para cezasıdır. Adli para cezası, Türk Ceza Kanunu’nda öngörülen “gün esasına” göre hesaplanır ve gün başına belirlenecek miktar çarpılarak uygulanır. Dolayısıyla on bin günlük ceza, fiilen çok yüksek parasal yükümlülük anlamına gelebilir.
Yurt Dışında Oynatılan Oyunlara Türkiye’den Erişim Sağlamak (m. 52/1-b)
Madde 52’nin ikinci bendi, yurt dışında oynatılan her türlü eşya piyangosu, şans oyunu, müşterek bahis ve benzeri oyunlara internet yoluyla veya başka yöntemlerle erişim sağlayarak Türkiye’den oynanmasına imkân tanıyan fiilleri suç olarak düzenlemektedir. Burada esas alınan husus, oyunun yurt dışında düzenlenmiş olmasıdır. Yani, fiziksel olarak Türkiye sınırları içinde bulunmayan, ancak internet veya diğer telekomünikasyon yolları aracılığıyla erişilebilen yasa dışı oyunlar hedef alınmaktadır.
Milli Piyango Kanunu çerçevesinde, Türkiye’de yalnızca idarenin izin verdiği ve denetlediği platformlar üzerinden şans oyunlarına katılım mümkündür. Yurt dışındaki siteler ise bu izin sisteminin tamamen dışındadır. Bu nedenle, bu tür sitelere erişim sağlamak veya bu erişimi kolaylaştırmak ciddi bir ihlal olarak kabul edilir.
Bu suçun yaptırımı dört yıldan altı yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli para cezasıdır. Özellikle internet üzerinden gerçekleştiği için, fiilin tespitinde dijital izler, IP kayıtları ve log dosyaları gibi teknik deliller kullanılır.
Eşya Piyangosu, Şans Oyunu Ve Müşterek Bahis Para Nakline Aracılık Etmek (m. 52/1-c)
Üçüncü bent, her türlü eşya piyangosu, şans oyunu ve müşterek bahis veya benzeri oyunlarla bağlantılı olarak para nakline aracılık edenlerin cezalandırılmasını öngörmektedir. Burada amaç, yasa dışı şans oyunlarının finansmanının ve para akışının önüne geçmektir. Bu faaliyetler, yalnızca oyunu düzenleyen veya oynayanlar tarafından değil, arada para transferini kolaylaştıran kişiler veya kurumlar tarafından da gerçekleştirilebilir.
Milli Piyango Kanunu’na göre, yasal şans oyunlarında para transferi yalnızca yetkilendirilmiş ödeme sistemleri ve resmi kanallar aracılığıyla yapılabilir. Bu sınırların dışında kalan, örneğin bireysel banka hesapları üzerinden yapılan yasa dışı transferler bu kapsamda değerlendirilir.
Bu fiil için öngörülen ceza üç yıldan beş yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli para cezasıdır. Bu durum, yalnızca paranın aktarılmasıyla bile ciddi bir ceza tehdidi olduğunu göstermektedir.
Eşya Piyangosu, Şans Oyunu Ve Müşterek Bahis Veya Benzeri Oyunlarda Reklam Vermek ve Teşvik Etmek (m. 52/1-ç)
Dördüncü bentte, kişileri reklam vermek veya başka yollarla her türlü eşya piyangosu, şans oyunu ve müşterek bahis veya benzeri oyunları oynamaya teşvik edenlerin cezalandırılacağı belirtilmektedir. Bu düzenleme, şans oyunlarının yaygınlaştırılmasının önüne geçmeyi hedefler. Teşvik, doğrudan reklam yoluyla olabileceği gibi, dolaylı yollarla da olabilir. Sosyal medyada içerik paylaşımı, tanıtım videoları, e-posta kampanyaları veya influencer iş birlikleri bu kapsama girer.
Milli Piyango Kanunu’nda yetkilendirilmiş oyunlar için belirlenen reklam sınırları vardır. Bu sınırlar dışında kalan tanıtım faaliyetleri, özellikle yetkisiz oyunlar için yapıldığında, hem hapis hem de para cezası gerektiren bir suç haline gelir.
Bu suçun yaptırımı bir yıldan üç yıla kadar hapis ve üç bin güne kadar adli para cezasıdır.
Eşya Piyangosu, Şans Oyunu Ve Müşterek Bahis Veya Benzeri Oyunları Oynayanlar (m. 52/1-d)
Beşinci bentte, fiziki veya elektronik ortamlar üzerinden üçüncü kişilerce düzenlenen her türlü eşya piyangosu, şans oyunu ve müşterek bahis veya benzeri oyunları oynayanların, mahallin en büyük mülki idare amiri tarafından idari para cezası ile cezalandırılacağı belirtilmiştir. Burada dikkat çeken nokta, katılımcıların hapis cezası ile değil, idari para cezası ile karşı karşıya kalmasıdır.
Cezanın miktarı beş bin liradan yirmi bin liraya kadar belirlenebilir. Bu idari yaptırım, yasa dışı oyunlara katılımı caydırmayı amaçlar. Milli Piyango Kanunu çerçevesinde, yalnızca yetkilendirilmiş oyunlara katılım serbesttir; bu sınırların dışına çıkan katılımcılar cezalandırılır.
Yetkili Olup Taahhüdünü Yerine Getirmeyenler (m. 52/2)
İkinci fıkrada, idarenin sözleşme imzalayarak yetkilendirdiği başbayi, elektronik ortam bayi, sabit ve gezici bayiler ile alt bayiler dışındaki kişilerden, gerekli izni almakla birlikte çekilişleri yapmayanlar, çekiliş sonuçlarını ilan etmeyenler veya taahhütlerini yerine getirmeyenler cezalandırılmaktadır. Bu düzenleme, yetkilendirilmiş olmasına rağmen yükümlülüklerini yerine getirmeyen işletmeleri hedef alır.
Milli Piyango Kanunu, yetkili bayilerin çekilişleri zamanında yapmasını, sonuçları ilan etmesini ve taahhüt edilen ödüllerin verilmesini zorunlu kılar. Bu yükümlülüklerin ihlali, hem idarenin güvenilirliğini hem de oyuncuların haklarını zedeleyebilir.
Bu fiil için öngörülen ceza iki aydan iki yıla kadar hapis ve üç bin güne kadar adli para cezasıdır.
Milli Piyango Kanunu Suç ve Cezaları
| Suç Türü | Hapis Cezası | Adli Para Cezası (Gün) | İdari Para Cezası (TL) |
|---|---|---|---|
| Yetkisiz oyun/yer sağlama (m. 52/1-a) | 3 – 5 yıl | En fazla 10.000 gün | – |
| Yurtdışına erişim sağlama (m. 52/1-b) | 4 – 6 yıl | En fazla 5.000 gün | – |
| Para nakline aracılık (m. 52/1-c) | 3 – 5 yıl | En fazla 5.000 gün | – |
| Reklam ve teşvik (m. 52/1-ç) | 1 – 3 yıl | En fazla 3.000 gün | – |
| Oynayanlar (m. 52/1-d) | Yok | – | 5.000 – 20.000 TL |
| Yetkili olup taahhüdünü yerine getirmeyenler (m. 52/2) | 2 ay – 2 yıl | En fazla 3.000 gün | – |
Sosyal Medya Üzerinden Reklam Yapan Yayıncılar ve Influencerların Sorumluluğu
Günümüzde yasa dışı şans oyunlarının tanıtımı, büyük oranda internet ve sosyal medya platformları üzerinden yapılmaktadır. YouTube, Twitch, Instagram, TikTok gibi platformlarda içerik üreten kişiler, çoğu zaman yabancı veya yetkisiz oyun sitelerinin reklamını yaparak ciddi bir hukuki risk altına girerler. Bu kişiler, m. 52/1-ç kapsamında reklam yoluyla teşvik suçunu işlemiş sayılabilirler.
Eğer reklam yapılan platform yurt dışında bulunuyorsa ve Türkiye’den erişim sağlanabiliyorsa, bu durumda aynı zamanda m. 52/1-b’de tanımlanan yurt dışına erişim sağlama suçunun da oluşması mümkündür. Böyle bir durumda, hem reklam nedeniyle hem de erişim sağlama nedeniyle iki ayrı suç söz konusu olabilir.
Bu tür faaliyetlerde bulunan yayıncıların ve influencerların gelirleri, MASAK tarafından da inceleme konusu yapılabilir. Reklamdan elde edilen kazançların yasa dışı faaliyetten kaynaklanması durumunda, bu gelirler suçtan elde edilmiş malvarlığı değeri olarak değerlendirilebilir ve müsadere konusu olabilir.
Milli Piyango Kanunu çerçevesinde, yalnızca yetkilendirilmiş oyunların reklamının yapılmasına izin verilir. Sosyal medya fenomenleri, tanıtımını yaptıkları oyunun yasal statüsünü bilmek ve doğrulamakla yükümlüdür. Vergi sorumluluğu ile ilgili detaylı yazımıza buradan ulaşabilirsiniz.
İşyeri Kapatma ve Ruhsat İptali
Madde 52’nin devamında, birinci ve ikinci fıkrada sayılan suçların işlendiği işyerlerinin, mahallin en büyük mülki idare amiri tarafından ihtara gerek olmaksızın üç aya kadar mühürlenerek kapatılabileceği düzenlenmiştir. Ayrıca bu işyerlerinin ruhsatları, mülki idare amirinin bildirimi üzerine yetkili idare tarafından beş iş günü içinde iptal edilir. Bu karara karşı 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilmektedir.
Tüzel Kişilere Uygulanacak Güvenlik Tedbirleri
Maddede, tüzel kişiler hakkında “bunlara özgü güvenlik tedbirleri” uygulanabileceği belirtilmiştir. Bu tedbirler, ticari faaliyetlerin kısıtlanması, faaliyetin geçici olarak durdurulması veya eşya müsaderesi gibi önlemleri içerebilir.
Eşya ve Kazanç Müsaderesi (TCK m.54-55)
Madde 52, suçla bağlantılı malvarlığı değerlerinin, 5237 sayılı TCK’nın eşya ve kazanç müsaderesi hükümlerine göre müsadere edileceğini öngörür. Eşya müsaderesi (m.54), suçta kullanılan veya suçun konusunu oluşturan eşyayı kapsar. Kazanç müsaderesi (m.55) ise suçtan elde edilen ekonomik değerin devlete geçirilmesini ifade eder.
Milli Piyango Kanunu Şans Oyunları Suç ve Cezaları Sonuç
320 sayılı KHK m.52, şans oyunları alanında kapsamlı bir yasak ve yaptırım düzenlemesi getirerek, yetkisiz faaliyetlerin önlenmesini amaçlamaktadır. Milli Piyango Kanunu ile birlikte değerlendirildiğinde, yalnızca devletin yetkilendirdiği kurum ve kişiler aracılığıyla şans oyunlarının düzenlenebileceği; bu çerçevenin dışında kalan her türlü faaliyetin ise cezai veya idari yaptırıma tabi olacağı netleşmektedir. Yasa, yalnızca oyunu düzenleyenleri değil, bu oyuna aracılık edenleri, reklamını yapanları, oynayanları ve yetkili olmasına rağmen yükümlülüklerini yerine getirmeyenleri de kapsayacak şekilde geniş bir alanı düzenlemektedir.
Bu nedenle, hem fiziksel hem de dijital ortamda faaliyet gösteren işletmelerin, yayıncıların, influencerların ve katılımcıların, yasal sınırlar içinde hareket etmeleri büyük önem taşır. Kanunun öngördüğü cezaların ağırlığı, bu alanın devlet tarafından ne denli sıkı kontrol edildiğini göstermektedir.
SIKÇA SORULAN SORULAR
320 sayılı KHK m.52 hangi faaliyetleri kapsar?
320 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 52. maddesi, mevzuata aykırı olarak düzenlenen şans oyunları, eşya piyangoları, müşterek bahis ve benzeri oyunlarla ilgili tüm faaliyetleri kapsar. Bu kapsama yalnızca oyunu düzenleyenler değil; oyuna yer sağlayanlar, yurt dışındaki oyunlara erişim imkânı sunanlar, para transferine aracılık edenler, reklam ve tanıtım yapanlar ve hatta oyunu oynayan kişiler bile dâhildir. Ayrıca yetkilendirilmiş olup taahhütlerini yerine getirmeyen bayiler de bu düzenleme içinde yer alır.
Yetkisiz şans oyunu oynatmanın cezası nedir?
Yetkisiz olarak her türlü şans oyunu, eşya piyangosu veya müşterek bahis oynatanlar ya da oynanmasına imkân sağlayanlar, 3 yıldan 5 yıla kadar hapis ve 10.000 güne kadar adli para cezası ile cezalandırılır. Bu ceza, hem fiziksel ortamda hem de dijital platformlarda yapılan yetkisiz faaliyetleri kapsar.
Yurt dışındaki oyunlara erişim sağlamak neden suç sayılır?
Türkiye’de şans oyunları yalnızca devletin yetkilendirdiği kurum ve kuruluşlar aracılığıyla düzenlenebilir. Yurt dışında oynatılan ve Türkiye’den erişilebilen oyunlar, bu yetki sisteminin dışında kaldığı için yasa dışıdır. Bu oyunlara internet veya başka yollarla erişim sağlamak, 4 yıldan 6 yıla kadar hapis ve 5.000 güne kadar adli para cezası ile sonuçlanabilir.
Para nakline aracılık etmek ne anlama gelir?
Yasa dışı şans oyunlarıyla bağlantılı olarak oyun bedellerinin toplanması, kazançların dağıtılması veya herhangi bir şekilde para transferine aracılık edilmesi bu kapsama girer. Bu fiili işleyenler 3 yıldan 5 yıla kadar hapis ve 5.000 güne kadar adli para cezası ile karşı karşıya kalabilir.
Reklam vermek veya teşvik etmek nasıl suç olur?
Yasa dışı şans oyunlarının reklamının yapılması, tanıtım faaliyetleri yürütülmesi veya insanları bu oyunları oynamaya teşvik eden içerikler üretilmesi suçtur. Sosyal medya paylaşımları, internet reklamları, basılı ilanlar veya video içerikleri bu kapsamda değerlendirilebilir. Cezası 1 yıldan 3 yıla kadar hapis ve 3.000 güne kadar adli para cezasıdır.
Oyunu oynayan kişiler de cezalandırılır mı?
Evet. Yasa dışı şans oyunlarını oynayan kişiler, 5.000 TL ile 20.000 TL arasında değişen idari para cezasına çarptırılır. Bu ceza, oyunu düzenleyenlerin veya reklamını yapanların aldığı hapis cezalarından farklı olarak yalnızca idari niteliktedir. Diğerlerinden farklı olarak suç değil kabahattir ve sadece para cezası söz konusudur.
Yetkili olup taahhütlerini yerine getirmeyen bayiler için ne öngörülür?
Yetkili olduğu hâlde çekiliş yapmayan, sonuçları ilan etmeyen veya ödülleri teslim etmeyen bayiler, 2 aydan 2 yıla kadar hapis ve 3.000 güne kadar adli para cezası ile cezalandırılır.
İşyeri kapatma ve ruhsat iptali nasıl uygulanır?
Madde 52’ye göre, birinci ve ikinci fıkrada belirtilen suçların işlendiği işyerleri, mahallin en büyük mülki idare amiri tarafından ihtar yapılmadan 3 aya kadar mühürlenerek kapatılabilir. Ayrıca, ruhsatlı işyerlerinin ruhsatları, mülki idare amirinin bildirimi üzerine yetkili idare tarafından 5 iş günü içinde iptal edilir.
Tüzel kişiler de sorumlu olabilir mi?
Evet. Bu suçların tüzel kişiler tarafından işlenmesi hâlinde, “tüzel kişilere özgü güvenlik tedbirleri” uygulanabilir. Bu tedbirler, faaliyetin geçici olarak durdurulması, belirli eşyaların müsadere edilmesi veya ticaret sicilinde kısıtlamalar getirilmesi gibi sonuçlar doğurabilir.
Müsadere ne demektir?
Müsadere, suçta kullanılan veya suçun konusunu oluşturan eşyaların (eşya müsaderesi) ya da suçtan elde edilen kazançların (kazanç müsaderesi) devlet mülkiyetine geçirilmesidir. Madde 52, bu konuda 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun hükümlerine atıf yapar.
Sosyal medya fenomenleri ve yayıncılar nasıl sorumlu olur?
Sosyal medya üzerinden yasa dışı şans oyunlarının reklamını yapan veya tanıtımını gerçekleştiren kişiler, m. 52/1-ç kapsamında cezalandırılabilir. Eğer reklam yapılan site yurtdışında ise, m. 52/1-b kapsamında da sorumluluk doğabilir. Bu durum hem hapis hem adli para cezası gerektirebilir.
COUNTER STRİKE ve Key-drop hapis cezası mı var?
Key-Drop isimli yasa dışı şans oyununa ait reklam içeriklerini sosyal medyasında paylaşmak 320 skhk. 52/1-ç maddesine muhalefet suçu kapsamında değerlendirilebilir.
Case Battle (Kasa Savaşları)’dan kazanç elde edenlere ve reklam verenlere hapis cezası mı var?
Case Battle (kasa savaşı) gelir edenler suç değil kabahat işlemiş olur ve sadece para cezası vardır. Ancak yasa dışı bir siteye Case Battle (kasa savaşı) reklamı yapan, mekan ve yer sağlayanlar için suçtur.
Milli Piyango Kanunu Suç ve Cezaları Avukat